Центральный совет по туризму и экскурсиям
Управление самодеятельного туризма

Центрально рекламно-информационное бюро "Турист"
Москва -1978

СОДЕРЖАНИЕ

Одобрено Управлением самодеятельного туризма Центрального совета по туризму и экскурсиям и рекомендовано для работников советов по туризму и экскурсиям, туристских клубов в туристских секций (клубов туристов) коллективов физической культуры.

Одной из наиболее доступных форм активного отдыха трудящихся и членов их семей является самодеятельный туризм. Профсоюзные, туристско-экскурсионные, физкультурные и комсомольские организации уделяют самодеятельному туризму большое внимание.

В республиках, краях и областях регулярно проводятся массовые туристские мероприятия, слеты, соревнования. По данным государственной статистической отчетности в 1976 году только в туристских и физкультурных организациях профсоюзов более 4 млн. человек регулярно занимались самодеятельным туризмом и около 18 млн. совершили походы выходного дня и многодневные путешествия. Советами по туризму и экскурсиям разработано более 14 тыс. туристских маршрутов по родному краю, ежегодно готовятся тысячи спортсменов-разрядников по туризму, значкистов "Турист СССР" и Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР".

Большая роль в работе по развитию самодеятельного туризма принадлежит городским и районным туристским клубам советов по туризму и экскурсиям.

В постановлении Центрального совета по туризму и экскурсиям "О задачах туристско-экскурсионных организаций профсоюзов по выполнению решений XXV съезда КПСС" записано:

"... активизировать деятельность городских и районных клубов туристов как организационно-методических центров самодеятельного туризма, обеспечить прием туристских нормативов Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР" и на значок "Турист СССР", являющихся действенным средством привития туристских и военно-прикладных навыков..."

Президиум ВЦСПС 20 июля 1962 года принял постановление "О дальнейшем развитии туризма". Этим постановлением было разрешено создавать городские и районные клубы туристов.

В настоящее время в стране создано более тысячи городских и районных туристских клубов при советах по туризму и экскурсиям, которые принимают активное участие в выполнении задач по массовому развитию самодеятельного туризма. Они проводят пропаганду туризма как действенного средства коммунистического воспитания и оздоровления трудящихся и членов их семей, оказывают помощь профсоюзным организациям и советам добровольных спортивных обществ в работе по развитию самодеятельного туризма и обеспечению безопасности туристов при участии в туристско-экскурсионных мероприятиях.

Клубы осуществляют большую организаторскую и учебно-методическую работу, занимаются подготовкой туристских общественных кадров и проведением консультаций по организации всех самодеятельных .походов и путешествий.

Городские и районные туристские клубы советов по туризму и экскурсиям оказывают постоянную практическую помощь профсоюзным организациям, советам добровольных спортивных обществ в создании новых туристских секций (клубов туристов) коллективов физической культуры предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, колхозов и совхозов. Создание новых туристских секций (клубов туристов) способствует увеличению численности занимающихся самодеятельным туризмом.

Для организации и проведения интересных походов и путешествий туристские клубы разрабатывают учебные маршруты, маршруты для походов выходного дня, походов по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, для сдачи туристских нормативов Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР", а также для категорийных путешествий.

Туристские клубы оказывают помощь секциям (клубам туристов) коллективов физической культуры в проведении походов выходного дня, слетов, фестивалей, соревнований по технике туризма, организации и проведении походов по сдаче туристских нормативов комплекса ГТО, многодневных путешествий и других массовых мероприятий.

Работа туристского клуба совета по туризму и экскурсиям характеризуется своим разнообразием. Кроме оказания помощи в работе туристским секциям коллективов физической культуры, он непосредственно должен:

разрабатывать календарные планы, проводить слеты, фестивали, конкурсы, соревнования по технике туризма, походы, экспедиции, многодневные путешествия и другие туристские мероприятия;

принимать активное участие в проведении Всесоюзного похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, организовывать участие туристов в общественно полезной работе;

рассматривать заявочные материалы и давать заключение по организации и проведению походов и путешествий, рассматривать материалы на присвоение судейских и спортивных званий, разрядов;

проводить пропаганду туризма, выпускать и распространять пропагандистские, консультационные и методические издания, наглядные пособия и справочные материалы по туризму;

проводить конкурсы на лучший фотоснимок, туристскую песню; отчет о туристском путешествии; совместно с обществом "Знание" организовывать и проводить туристские краеведческие вечера, устные журналы и другие мероприятия;

проводить совместно с обществом охраны природы разъяснительную работу среди туристов по бережному отношению к зеленым насаждениям, разумному использованию лесных богатств и водоемов;

проводить совместно с советами добровольных спортивных обществ, профсоюзными, комсомольскими и другими организациями работу по предупреждению несчастных случаев в походах и путешествиях, контролировать строгое соблюдение организациями и туристами Правил организации и проведения самодеятельных туристских походов и путешествий на территории СССР.

Туристский клуб совета по туризму и экскурсиям должен быть инициатором интересных и полезных начинаний, способствующих организации активного отдыха трудящихся и членов их семей. Чем больше населения будет вовлечено в туристские мероприятия, тем успешнее клуб выполняет поставленные перед ним задачи.

Согласно типовому положению городской (районный) туристский клуб совета по туризму и экскурсиям* создается постановлением совета профсоюзов на основании представления соответствующего совета по туризму и экскурсиям. Клуб работает под непосредственным руководством совета при активном участии профсоюзных, комсомольских, физкультурных и других организаций.

* Утверждено постановлением Президиума ВЦСПС 15 октября 1976 года. Протокол № 16, п. 7.

Типовое положение о туристском клубе предусматривает как необходимое условие - наличие благоустроенного помещения для работы общественных органов клуба, для встречи туристов, где они могли бы обменяться мнениями по интересующим их вопросам, получить соответствующую консультацию. Очень важно, чтобы помещение клуба было хорошо оборудовано и имело привлекательный вид.

Туристский клуб, прежде всего, является методическим и консультационным центром. В клубе необходимо иметь библиотеку туристской литературы, которая может быть использована как консультантами, так и туристами. В этой же библиотеке должны храниться и отчеты о проведенных походах и путешествиях.

Желательно организовать при клубе пункт проката туристского снаряжения. Это создаст дополнительные удобства при подготовке к походу или путешествию.

После того как решены основные организационные вопросы совет по туризму и экскурсиям по согласованию с советом профсоюзов устанавливает количество членов совета клуба и утверждает в его состав нормы представительства от различных городских (районных) коллективов, проводит организационное заседание совета городского (районного) клуба, где выбирается правление туристского клуба.

В состав правления туристского клуба следует рекомендовать высококвалифицированных туристов, обладающих хорошими организаторскими способностями, творчески относящихся к своему делу.

Правление клуба должно определить, какие комиссии создать при клубе, постоянно контролировать и направлять их деятельность; обеспечивать эти комиссии необходимыми руководящими материалами, постановлениями, положениями, инструкциями и другими методическими материалами.

В зависимости от условий и сложившихся традиций при клубе могут создаваться следующие комиссии.

По разделам работы:

организационно-массовая;
агитационно- массовая;
маршрутно-квалификационная;
подготовки и аттестации общественных кадров;
детского и юношеского туризма;
походов выходного дня.

По видам туризма:

пешеходного туризма;
лыжного туризма;
водного туризма;
велосипедного туризма;
автомобильного и мотоциклетного туризма;
спелеотуризма,

При необходимости при туристском клубе можно создать и другие общественные комиссии. В их состав нужно включать наиболее авторитетных и квалифицированных туристов, хорошо знающих тот или иной раздел работы.

Большинство городских (районных) туристских клубов осуществляют свою деятельность на общественных началах, привлекая для этой цели широкий общественный актив.

В туристские клубы, которые имеют свои помещения, библиотеки, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, с целью организации работы общественных органов Президиум ВЦСПС постановлением "О типовом положении о городском (районном) туристском клубе совета по туризму и экскурсиям" от 15 октября 1976 года разрешил Центральному совету по туризму и экскурсиям выделять для советов по туризму и экскурсиям штатные единицы в туристские клубы городов и районов с населением свыше:

100 тыс. человек ....... I инструктор;

250 тыс. человек ....... 2 инструктора;

500 тыс. человек ....... 1 старший инструктор, 2 инструктора.

Выделение штатов для туристских клубов, расположенных в республиканских центрах и в городах с населением свыше одного миллиона, рассматривается Центральным советом в каждом отдельном случае.

Республиканский, краевой, областной советы по туризму и экскурсиям для получения штатных единиц для туристских клубов в период рассмотрения хозяйственно-финансовых планов советов должны представить в Центральный совет следующие документы:

постановление республиканского, краевого, областного совета профсоюзов о создании городского (районного) туристского клуба совета по туризму и экскурсиям;

справку о численности населения в городе (районе);

справку местного Совета народных депутатов или другой организации о предоставлении помещения под туристский клуб;

ходатайство соответствующего республиканского, краевого, областного, городского совета по туризму и экскурсиям о выделении штатных единиц старшего инструктора (инструктора) для организации работы туристского клуба.

Каждый городской (районный) туристский клуб должен планировать работу и осуществлять постоянный контроль за выполнением принятых планов.

Хорошо поставленное планирование, учет и отчетность позволяют правильно оценивать фактическое положение дел, видеть положительные и отрицательные стороны в работе, своевременно устранять имеющиеся недостатки.

Туристский клуб под руководством совета по туризму и экскурсиям совместно с Федерацией туризма должны прогнозировать развитие самодеятельного туризма в городе или районе.

Планирование можно условно подразделить на перспективное и текущее.

К перспективному планированию относятся:

разработка пятилетнего плана развития самодеятельного туризма в городе или района
разработка перспективного календарного плана массовых туристских мероприятий, слетов, соревнований.

К текущему планированию относятся:

составление плана основных мероприятий туристского клуба на год;
разработка календарного плана массовых туристских мероприятий;
составление плана подготовки туристских общественных кадров на год;
составление планов работы общественных комиссий клуба на год;
составление плана работы туристского клуба на квартал;
составление сметы расходов на финансирование массовых туристских мероприятий на год.

Перспективное планирование предусматривает разработку плана развития самодеятельного туризма по основным показателям на пять лет. Перспективный календарный план массовых туристских мероприятий, слетов и соревнований, как правило, составляется на четыре года.

Пятилетний план развития самодеятельного туризма в городе или районе разрабатывается туристским клубом и утверждается советом по туризму и экскурсиям. Центральный совет по туризму и экскурсиям установил следующие показатели, по которым разрабатывается план развития самодеятельного туризма:

число коллективов физкультуры, имеющих туристские секции (клубы туристов);
количество занимающихся в туристских секциях;
число туристских клубов советов по туризму и экскурсиям;
общественные туристские кадры;
количество туристских маршрутов по родному краю;
число участников походов выходного дня, многодневных и категорийных путешествий.

Прежде чем приступить к разработке показателей пятилетнего плана развития самодеятельного туризма на последующий период, необходимо провести подготовительную работу.

Нужно внимательно проанализировать и изучить итоги", выполнения каждого показателя предыдущего пятилетнего плана развития самодеятельного туризма в городе или районе, а также показатели статистического отчета по самодеятельному туризму за прошедший год.

Эту работу рекомендуется проводить в тесном контакте с городскими, районными, областными, краевыми и республиканскими советами добровольных спортивных обществ профсоюзов и физкультурными организациями ведомств, ибо все коллективы физической культуры входят в то или иное спортивное общество. Нельзя забывать и детские экскурсионно-туристские станции, которые непосредственно занимаются вопросами развития самодеятельного туризма среди школьников.

После анализа и изучения отчетных документов приступают к сбору материалов для составления проекта пятилетнего плана развития самодеятельного туризма в городе или районе на последующий период.

Пятилетний план развития самодеятельного туризма в городе (районе) составляется по форме, приведенной в табл. 1.

Таблица 1

Планирование создания туристских секций (клубов туристов) при коллективах физкультуры. Городские (районные) туристские клубы должны оказывать постоянную методическую и практическую помощь ФЗМК профсоюзов и советам добровольных спортивных обществ в создании новых и улучшении работы имеющихся туристских секций (клубов туристов) коллективов физической культуры или спортивных клубов предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов.

Создание туристских секций (клубов туристов) следует планировать в зависимости от наличия в городе или районе коллективов физической культуры, учитывая их предполагаемый рост. Необходимо уточнить, сколько коллективов физической культуры в городе (районе) уже имеют туристские секции (клубы туристов). Проверка должна проводиться по двум направлениям. Во-первых, следует возвратиться к данным предыдущего пятилетнего плана и показателям статистической отчетности. Во-вторых, проверить, все ли имеющиеся туристские секции (клубы туристов) при коллективах физической культуры жизненны и соответствует ли их наличие отчетным данным.

При планировании создания туристских секций нужно учитывать, что за последние годы возможно отдельные коллективы физической культуры переданы из одного спортивного общества в другое или объединены, а в некоторых - туристские секции по какой-либо причине прекратили свою деятельность.

Когда фактическое наличие туристских секций (клубов туристов) при коллективах физической культуры установлено, можно приступать к планированию этого показателя на последующую пятилетку.

Это один из главных показателей развития самодеятельного туризма. Чем больше будет создано туристских секций, тем больше трудящихся и учащейся молодежи будет заниматься активным отдыхом, укреплять свое здоровье.

Работу по планированию создания новых туристских секций (клубов туристов) туристскому клубу необходимо проводить в тесном контакте с советами ДСО и туристским общественным активом, так как каждый совет ДСО лучше знает положение дел в своих коллективах физической культуры.

Необходимо стремиться, чтобы туристские секции (клубы туристов) были созданы во всех коллективах физической культуры, но в то же время учитывать возможности коллективов физкультуры и условия, в которых они работают. В коллективах физкультуры всесоюзных добровольных спортивных обществ "Буревестник", "Спартак", "Локомотив", "Трудовые резервы", а также в республиканских ДСО промышленности и строительства: "Труд" РСФСР, "Авангард" Украинской ССР, "Красное знамя" Белорусской ССР и т. д. создать туристские секции (клубы туристов) легче, чем в сельских коллективах физической культуры, поэтому лучше работу по созданию туристских секций (клубов туристов) проводить с каждым городским (районным) советом добровольного спортивного общества в отдельности.

После того, как советы добровольных спортивных обществ совместно с профсоюзными, комсомольскими организациями и коллективами физической культуры определят количество и сроки создания туристских секций (клубов туристов) по своему спортивному обществу, эти сведения они передают в городской (районный) туристский клуб. Туристский клуб, получив официальные обобщенные данные по каждому городскому (районному) совету ДСО, делает сводку по специальной форме и представляет на утверждение соответствующего совета по туризму и экскурсиям.

Планирование количества занимающихся в туристских секциях (клубах туристов). В туристских секциях (клубах туристов) коллективов физической культуры ДСО профсоюзов и ВДСО "Трудовые резервы" самодеятельным туризмом занимается более 4 млн. человек.

Методика планирования роста количества занимающихся самодеятельным туризмом в городе или районе на последующую пятилетку аналогична порядку планирования создания новых туристских секций коллективов физической культуры. Однако при планировании этого показателя необходимо учитывать, что рост количества заснимающихся самодеятельным туризмом находится в прямой зависимости от наличия интересных и разнообразных туристских маршрутов.

В каждом городе или районе сложились определенные традиции в преимущественном развитии того или иного вида туризма. Количество занимающихся самодеятельным туризмом зависит и от того, сколько видов туризма культивируется в городе или районе.

Количество занимающихся отдельными видами самодеятельного туризма в 1976 г. в туристских секциях (клубах туристов) коллективов физической культуры ДСО профсоюзов и ВДСО "Трудовые резервы" следующее:

пешеходный туризм 3216230 человек
лыжный 657873
водный 143775
горный . 112163
автомобильный 60868
велосипедный 68824
мотоциклетный 31042
спелеотуризм 5152

Одни больше любят пешеходный туризм или лыжный, другие предпочитают водный, а третьи желают пойти в горы. Реальным будет только тот план, который удовлетворит желания всех туристов.

Планируя рост занимающихся отдельными видами самодеятельного туризма, нельзя забывать о наличии и подготовке необходимого количества туристских общественных кадров.

Важным фактором, который необходимо учитывать при планировании роста числа занимающихся самодеятельным туризмом, является и то, что туризм в настоящее время, как норматив, включен во Всесоюзный физкультурный комплекс "Готов к труду и обороне СССР", а каждый физкультурник должен быть значкистом этого комплекса.

Планирование числа туристских клубов советов по туризму и экскурсиям. Планирование этого показателя входит непосредственно в компетенцию совета по туризму и экскурсиям. Однако городские туристские клубы республиканских, краевых и областных центров должны принимать самое активное участие в подготовке к открытию новых городских и районных туристских клубов на территории своей республики, края, области.

Как известно, городской (районный) туристский клуб совета по туризму и экскурсиям является основным организационным, учебно-методическим и консультационным центром массового самодеятельного туризма, поэтому нужно стремиться к созданию туристских клубов советов по туризму и экскурсиям во всех городах и районных центрах республики, края, области.

Приступая к планированию роста числа туристских клубов совета по туризму и экскурсиям на территории республики, края, области, необходимо хорошо знать положение дел с развитием самодеятельного туризма в каждом городе или районе. Туристский клуб, чтобы он был деятельным, можно создавать только при определенных условиях и, в первую очередь, при наличии необходимого помещения для работы, а также квалифицированных туристских общественных кадров.

Если вопросы выделения помещения под туристский клуб, оснащение его необходимым инвентарем и оборудованием, создание при нем пункта проката туристского инвентаря и снаряжения решает непосредственно совет по туризму и экскурсиям, то вопросами комплектования общественных комиссий вновь создаваемого клуба должен заниматься туристский клуб соответствующего республиканского, краевого, областного центра.

Работники и общественный актив туристского клуба хорошо знают, кого из активистов и на какой общественной работе лучше использовать.

Не рекомендуется планировать создание туристских клубов на один год сразу во многих городах и районах республики, края, области. Планировать их создание следует равномерно, по годам.

Планируя развитие самодеятельного туризма на последующие годы, нужно всегда помнить, что залогом успешной работы в городе .или районе является наличие работоспособного туристского клуба и достаточного количества квалифицированных туристских кадров.

Планирование подготовки общественных туристских кадров. Работа по самодеятельному туризму проводится, в основном, на общественных началах. Поэтому для дальнейшего развития самодеятельного туризма, деятельности федераций туризма, туристских клубов, секций " клубов туристов, проведения походов, путешествий, слетов, соревнований и других массовых мероприятий необходимо проводить широкую подготовку туристских общественных кадров. Ежегодно для самодеятельного туризма готовятся сотни тысяч инструкторов туризма, руководителей походов и путешествий, туристских организаторов и судей соревнований.

Планировать подготовку общественных туристских кадров по годам следует с учетом дальнейшего развития всего самодеятельного туризма. Поэтому, прежде чем приступить к планированию этого показателя в пятилетнем плане, необходимо про анализировать отчетные данные по всем показателям развития самодеятельного туризма, так как их дальнейший рост потребует дополнительной подготовки туристского общественного актива.

При составлении перспективного плана подготовки общественных туристских кадров необходимо иметь в виду, что, во-первых, для самодеятельного туризма нужны общественные кадры, которые проводят организационную работу, и, во-вторых, общественный актив, который непосредственно ведет учебную работу.

Исходя из этого, нужно определить, какие категории общественных кадров следует готовить вновь или проводить семинары по повышению квалификации имеющегося актива.

Для успешного проведения организационной работы необходима подготовка или переподготовка общественных туристских кадров следующих категорий:

председателей туристских клубов советов по туризму и экскурсиям. Их количество определяется в зависимости от имеющихся клубов и с учетом открытия новых;

председателей общественных комиссий. Количество определяется в зависимости от наличия комиссий и их дальнейшего роста;

начальников общественных контрольно-спасательных отрядов. Количество - в зависимости от уже имеющихся отрядов и с учетом создания новых;

председателей туристских секций (клубов туристов) коллективов физической культуры предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, колхозов и совхозов. Количество - в зависимости от имеющихся туристских секций (клубов туристов) и от их роста по пятилетнему плану развития самодеятельного туризма;

туристских организаторов. Количество - в зависимости от имеющихся туристских секций (групп) в цехах, отделах, на факультетах и т. д.;

начальников дистанций соревнований по туристской технике. Количество - в зависимости от числа соревнований,. предусматриваемых календарными планами массовых туристских мероприятий.

Для учебной работы потребуется подготовка или переподготовка общественных туристских кадров следующих категорий:

начальников семинаров, школ, учебных походов. Количество определяется в зависимости от планов проведения всех учебных мероприятий;

заведующих учебной частью семинаров, школ, сборов. Количество-в зависимости от планов проведения всех учебных мероприятий;

инструкторов (старших инструкторов) туризма. Количество - в зависимости от числа проводимых учебных мероприятий и порядка организации методической работы;

руководителей походов и путешествий. Количество - в зависимости от числа походов выходного дня, походов с целью сдачи туристских нормативов Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР", походов по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, а также категорийных путешествий. Причем, при определении необходимого числа руководителей путешествий учитываются виды туризма, которые культивируются в городе или районе, и планируемое количество участников всех походов и путешествий.

Деятельность туристских клубов и секций по самодеятельному туризму многообразна, поэтому могут потребоваться и другие категории туристских общественных кадров.

Планируя подготовку или переподготовку туристских общественных кадров на пятилетку, необходимо сделать подробный анализ статистических данных по всем категориям общественного актива и только после этого наметить проведение необходимого количества учебных мероприятий на каждый год.

Планирование разработки количества туристских маршрутов по родному краю. При составлении пятилетнего плана развития самодеятельного туризма особое внимание нужно уделить планированию разработки туристских маршрутов.

Туристскими клубами советов по туризму и экскурсиям совместно с физкультурными организациями проводится большая работа по разработке туристских маршрутов.

Туристский клуб совета по туризму и экскурсиям должен координировать работу по разработке туристских маршрутов и следить, чтобы разрабатываемые маршруты удовлетворяли всех желающих принять участие в тех или иных походах. Маршруты должны быть разнообразными и интересными, путешествовать по которым смогли бы люди разных возрастов.

При планировании разработки маршрутов по родном краю нужно стремиться к тому, чтобы на территории республики, края или области имелся комплекс разработанных маршрутов для загородных прогулок; тренировочных походов, походов выходного дня; походов с целью сдачи туристских норм комплекса "Готов к труду и обороне СССР"; походов по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа; категорийных путешествий.

Маршруты для категорийных путешествий разрабатываются в том случае, если для этого имеются соответствующие условия.

При составлении плана разработки маршрутов нельзя забывать и всех желающих заниматься тем или иным видом туризма. Необходимо учитывать и природные возможности родного края. Не везде, например, можно проложить туристские маршруты для горного, водного или лыжного видов туризма.

В период подготонки к составлению плана разработки туристских маршрутов по родному краю нужно проанализировать, соответствует ли квалификация туристских общественных кадров для проведения экспедиций по разработке маршрутов.

Исходя из возможностей развития самодеятельного туризма в республике, крае, области, городской или районный клуб совета по туризму и экскурсиям составляет пятилетний план разработки необходимого количества туристских маршрутов и под руководством соответствующего совета по туризму и экскурсиям осуществляет его выполнение.

Планирование числа участников походов выходного дня, многодневных и категорийных путешествий. Привлечение трудящихся и учащейся молодежи к участию в походах и путешествиях является основной задачей самодеятельного туризма. Чем больше будет участников походов и путешествий, тем успешнее решаются проблемы организации активного отдыха трудящихся и учащейся молодежи.

Советы по туризму и экскурсиям, их туристские клубы совместно с советами добровольных спортивных обществ профсоюзов и коллективами физкультуры за последние годы добились определенных успехов в работе по вовлечению все большего числа участников в походы и путешествия.

Рост числа участников походов и путешествий нужно планировать исходя из задач, стоящих перед самодеятельным туризмом. Бели при планировании количества занимающихся в туристских секциях коллективов физической культуры учитываются только лица, желающие регулярно заниматься тем или иным видом туризма, то в данном случае нужно стремиться планировать работу так, чтобы максимальное число трудящихся и учащейся молодежи каждого коллектива принимало участие в туристских походах и путешествиях.

Туристские клубы при планировании этого показателя совместно с городскими (районными) советами добровольных спортивных обществ внимательно изучают возможности по организации и проведению походов и путешествий в каждом коллективе в отдельности.

Здесь должны приниматься во внимание возрастные категории населения, цели походов и путешествий. Людей пожилых и детей младшего возраста интересуют прогулки на небольшие расстояния, молодежь и трудящихся среднего возраста - тренировочные походы, походы с целью сдачи туристских норм Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР", категорийные путешествия, учащихся, кроме этих походов, интересуют походы по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

При планировании числа участников походов выходного дня и многодневных некатегорийных путешествий необходимо учитывать количество проводимых походов с определенной целью: загородные прогулки; тренировочные походы;

учебные походы; походы с целью сдачи туристских норм комплекса ГТО; походы по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

Число участников походов и путешествий зависит от наличия коллективов физической культуры в городе или районе;

от общей численности населения; от содержания туристских маршрутов на территории республики, края, области; от наличия в достаточном количестве руководителей походов и путешествий.

Таким образом, рост числа участников походов и путешествий в пятилетнем плане развития самодеятельного туризма необходимо предусматривать с учетом соответствующих условий и факторов.

При планировании числа участников категорийных путешествий следует учитывать, что эти путешествия, в основном, проводятся в целях выполнения спортивных разрядов и званий; повышения квалификации туристских общественных кадров; разработки новых туристских маршрутов. Поэтому число участников категорийных путешествий зависит, в первую очередь, от качества развития самодеятельного туризма в городе или районе, а также от наличия регулярно занимающихся самодеятельным туризмом; количества видов туризма, культивируемых в городе (районе); числа имеющихся спортсменов-разрядников; наличия квалифицированных руководителей путешествий.

Число регулярно занимающихся самодеятельным туризмом с каждым годом растет, следовательно, при планировании необходимо учитывать этот фактор.

Однако разработка и составление пятилетнего плана развития самодеятельного туризма - это еще не выполнение его. Работники и общественный актив городских и районных туристских клубов не должны забывать о своих планах постоянно следить за ходом их выполнения, а при необходимости вносить предложения в соответствующие советы по туризму и экскурсиям по корректировке его показателен.

Только при постоянном, неослабном контроле, совместных усилиях профсоюзных, комсомольских, туристско-экскурсионных, физкультурных организаций и широкого общественного актива можно успешно выполнить намеченные планы, а значит улучшить оздоровительную работу среди трудящихся и учащейся молодежи.

В деятельности городских и районных туристских клубов советов по туризму и экскурсиям важное место занимают массовые туристские мероприятия, слеты и соревнования. Они способствуют дальнейшему развитию самодеятельного туризма и повышению мастерства туристов. На слетах и соревнованиях проверяется готовность туристов к походам и путешествиям, организуется широкий обмен опытом работы. Массовые туристские мероприятия - это действенная пропаганда туризма.

За последние годы городские и районные туристские клубы уделяют большое внимание вопросам проведения массовых туристских мероприятий. Однако, как показывает практика, многие клубы еще не добились их качественного проведения. Отдельные виды туризма, где имеются все возможности, развиваются слабо, выделяемые советами профсоюзов средства на развитие самодеятельного туризма не всегда расходуются бережно и рационально, не везде разработана стройная система проведения слетов и соревнований.

Городские и районные туристские клубы должны планировать периодичность проведения слетов и соревнований по отдельным видам туризма на несколько лет вперед.

Перспективный календарный план массовых туристских мероприятий способствует выработке стройной системы проведения слетов и соревнований; возможности своевременной и качественной подготовки проведения соревнований; экономному расходованию средств.

Перспективный календарный план должен иметь разделы: проведение комплексных мероприятий - слетов и проведение соревнований по отдельным видам туризма (см. табл. 2).

Все мероприятия (см. табл. 2) указаны условно. Городской (районный) туристский клуб может предусматривать проведение и других традиционных мероприятий, наиболее популярных среди туристов города или района, а также, исходя из финансовых возможностей.

Таблица 2

Примечание. + - Соревнования проводятся.
- - Соревнования не проводятся.

К разработке проекта перспективного календарного плана массовых туристских мероприятий привлекается широкий общественный актив. Городской или районный туристский клуб на расширенном заседании правления поручает воем общественным комиссиям подготовить предложения по календарному плану. Принимаются предложения и от туристских секций (клубов туристов) коллективов физкультуры, а также комсомольских и других заинтересованных организаций.

После того, как все предложения получены, составляется проект перспективного календарного плана массовых туристских мероприятий городского (районного) туристского клуба. Этот проект выносится на обсуждение общественного актива. На совещании (заседании) необходимо сделать информацию, какими средствами располагает туристский клуб на проведение массовых туристских мероприятий.

Предложений на проведение мероприятий поступает гораздо больше имеющихся финансовых возможностей, поэтому принимается коллегиальное решение, когда и в какой последовательности проводить то или иное туристское мероприятие.

Конечно, в первую очередь нужно предусматривать проведение наиболее важных традиционных слетов и соревнований. Далее определять периодичность и последовательность проведения других мероприятий.

Поскольку сумма ассигнований, выделяемых туристскому клубу советом по туризму и экскурсиям на проведение массовых туристских мероприятий, из года в год примерно одна и та же, в зависимости от нее и обсчитывается календарный план, предусматривается примерная сумма средств на проведение каждого туристского мероприятия.

Разработанный и одобренный правлением городского (районного) туристского клуба проект перспективного календарного плана массовых туристских мероприятий направляется на согласование в руководящие и заинтересованные городские или районные организации.

Прежде всего, календарный план необходимо согласовать с советом профсоюзов, городским (районным) комитетом ВЛКСМ, соответствующим комитетом по физической культуре и спорту и комитетом ДОСААФ. После согласования и внесения поправок, перспективный календарный план массовых туристских мероприятий выносится на утверждение республиканского, краевого, областного, городского, районного совета по туризму и экскурсиям по принадлежности туристского клуба.

Перспективный календарный план массовых туристских мероприятий, слетов и соревнований в дальнейшем должен стать основой годовых календарных планов городского (районного) туристского клуба.

Текущее планирование предусматривает разработку годовых, квартальных и месячных планов работы туристского клуба.

Годовыми планами работы являются:

план основных мероприятий городского (районного) туристского клуба;
календарный план массовых туристских мероприятий;
план подготовки туристских общественных кадров;
планы работы общественных комиссий;
смета расходов по финансированию массовых туристских мероприятий по самодеятельному туризму.

Кроме годовых планов, городские (районные) туристские клубы осуществляют поквартальное или месячное планирование своей деятельности.

Годовые планы являются своего рода перспективными для квартального или месячного планов работы.

Городской ('районный) туристский клуб должен иметь план основных мероприятий да год. Этот план составляется с учетом перспективного планирования, выполнения заданий, которые предусмотрены на текущий год пятилетним планом развития самодеятельного туризма в городе или районе.

Правление городского (районного) туристского клуба разрабатывает годовой план работы, куда включаются основные вопросы и мероприятия, которые клуб будет решать и проводить в текущем году.

Годовой план основных мероприятий должен составляться на основании планов работы общественных комиссий клуба. В плане нужно предусмотреть мероприятия по оказанию практической помощи ФЗМК и коллективам физкультуры в организации новых туристских секций (клубов туристов), в проведении клубом пленумов и совещаний, а также наиболее важных комплексных мероприятий, слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов.

Составлению годового плана основных мероприятий должна предшествовать подготовительная работа. Вое планируемые мероприятия и сроки их проведения нужно согласовать с городскими или районными заинтересованными организациями, чтобы проводимые клубом мероприятия не совпадали по срокам с мероприятиями, которые проводят другие организации. Точные даты их проведения в годовом плане указывать необязательно, так как на его основе составляются квартальные или месячные планы работы, где должны быть проставлены конкретные сроки. Как правило, в годовом плане указывается только квартал или месяц, в котором проводится мероприятие.

Таблица 3

Из-за разнообразия форм клубной работы рекомендовать типовой план основных мероприятий для городского (районного) туристского клуба на год не представляется возможным, поэтому предлагается примерный перечень вопросов, которые могут быть включены в этот план.

I. Организационно-методическая работа

1. Совместно с городским (районным) советом ДСО "Труд" проверить работу и оказать практическую помощь в дальнейшем развитии самодеятельного туризма коллективам физкультуры предприятий промышленности и строительства.

2. Изучить и распространить положительный опыт работы туристской секции спортивного клуба "Салют".

3. Провести очередной пленум совета туристского клуба.

4. Провести расширенное совещание актива по вопросам обеспечения безопасности туристских мероприятий.

5. Подготовить предложения по улучшению работы по подготовке туристских общественных кадров и вынести их на рассмотрение совета по туризму и экскурсиям.

6. Разработать методические пособия для сдающих туристские нормы Всесоюзного физкультурного комплекса "Готов к труду и обороне СССР".

7. Организовать регулярное проведение заседаний и консультаций общественных комиссий туристского клуба.

II. Туристские походы и экспедиции

1. Организовать проведение походов комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

2. Организовать проведение массовых походов выходного дня.

3. Провести учебно-тренировочные походы инструкторов и руководителей походов (по учебным планам семинаров).

4. Организовать проведение походов по сдаче туристских норм комплекса "Готов к труду и обороне СССР".

5. Организовать проведение категорийных путешествий (указать место проведения и категорию сложности путешествия).

6. Подготовить и провести экспедицию по разработке новых туристских маршрутов для походов выходного дня.

7. Принять участие в проведении Всесоюзной туристско-краеведческой экспедиции пионеров и школьников "Моя Родина - СССР".

III. Туристские слеты, конкурсы, вечера

1. Совместно с городским (районным) комитетом ВЛКСМ, Управлением культуры, городским (районным) комитетом ДОСААФ подготовить и провести городской (районный) слет победителей похода комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа.

2. Провести зимний городской ('районный) слет туристов.

3. Провести летний городской (районный) слет туристов.

4. Принять участие в областном, краевом, республиканском слете туристов.

5. Провести смотр-конкурс на лучшую туристскую секцию (клуб туристов) предприятия, учреждения, организации, учебного заведения, колхоза или совхоза.

6. Совместно с обществом охраны природы подготовить и провести тематический вечер "Турист-друг природы".

7. Провести городской (районный) вечер туристов, посвященный итогам года.

IV. Подготовка общественных туристских кадров и актива

1. Подготовить и провести семинар председателей туристских секций.

2. Провести семинар по подготовке инструкторов пешеходного туризма.

3. Провести семинар по подготовке судей по технике горного туризма.

4. Провести семинар руководителей водных походов.

5. Провести семинар по повышению квалификации членов МКК.

V. Туристские соревнования

1. Провести соревнования на лучший туристский поход или путешествие.

2. Провести соревнования по технике туризма (берутся все виды туризма, которые культивируются в городе (районе).

3. Провести соревнования по ориентированию на местности.

4. Принять участие в соревнованиях, проводимых вышестоящими организациями.

Более конкретно и подробно с перечислением сроков проведения соревнования планируются в календарном плане массовых туристских мероприятий.

В зависимости от задач, стоящих перед городским (районным) клубом в текущем году, в плане могут предусматриваться и другие мероприятия. Ответственными за выполнение того или иного мероприятия могут быть как правление или общественные комиссии клуба, так и отдельные туристы.

Туристские мероприятия, слеты и соревнования являются важным стимулом для дальнейшего развития массовости самодеятельного туризма. В туризме выработана четкая система планирования и проведения слетов и соревнований. Она строится на строгой преемственности в организаций слетов и соревнований от коллективов физкультуры до всесоюзных мероприятий.

Особая роль в планировании и проведения туристских слетов и соревнований принадлежит городским и районным туристским клубам. Городской (районный) туристский клуб должен проявлять больше инициативы и творчества в изыскании новых форм проведения слетов и соревнований. К участию в них необходимо привлекать как можно больше коллективов физкультуры города или района.

В то же время календарный план туристских мероприятий должен обеспечить не только развитие массовости самодеятельного туризма в городе или районе, но и повышение качества физической, тактической и технической подготовки туристов. Проводимые слеты и соревнования являются лучшей проверкой состояния учебной работы в туристских секциях коллективов физкультуры и готовности туристов к походам и путешествиям.

При разработке календарного плана на год городскому (районному) туристскому клубу необходимо получить соответствующие рекомендации в совете по туризму и экскурсиям и строго руководствоваться ранее утвержденным перспективным планом проведения массовых туристских мероприятий. Сроки проведения городских (районных) слетов и соревнований нужно координировать с планами ведомственных физкультурных организаций и комитетов по физической культуре и апорту.

Основные принципы построения календарного плана массовых туристских мероприятий следующие:

стабильность календарного плана, установление традиционных, проводимых из года в год слетов, соревнований, фестивалей, конкурсов и других мероприятий;
массовость проводимых мероприятий, участие в них абсолютного большинства коллективов физкультуры города или района;
охват всех видов самодеятельного туризма, культивируемых в городе (районе).

Годовой календарный план массовых туристских мероприятий составляется по форме, приведенной в табл. 4.

Таблица 4

Во второй графе формы перечисляются все мероприятия, которые планируется провести в текущем году: туристские слеты, соревнования по видам туризма, ралли автомототуристов, различные конкурсы и матчевые встречи.

В третьей графе определяются точные сроки проведения мероприятий. Если в годовом плане основных мероприятий 'обычно указывается только квартал или месяц проведения слетов и соревнований, то в календарном плане массовых туристских мероприятий необходимо установить точные даты проведения каждого слета или соревнования, проводимого туристским клубом. Исключение составляют мероприятия, которые проводятся поэтапно, например: участие во Всесоюзном доходе комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, различные комплексные мероприятия, соревнования на лучшее туристское путешествие, смотры-конкурсы и т. п.

В четвертой графе формы указываются места проведения мероприятий. Если планируемые мероприятия проводятся коллективами физкультуры (первый этап слетов и соревнований) или вышестоящими организациями, то места определяются теми организациями, которые их проводят. В графе производится запись "по определению советов коллективов физкультуры" (советов ДСО, советов по туризму и экскурсиям и т. д.). Места проведения городских (районных) слетов и соревнований в календарном плане определяются точно, записывается название района, города или поселка, где будет проходить то или иное мероприятие. Это необходимо сделать, потому что от расположения мест проведения мероприятий будут зависеть расходы организаций, которые принимают в них участие.

В пятой графе календарного плана напротив каждого мероприятия указываются их участники. Это могут быть команды и группы цехов, отделов, факультетов, отделений, бригад, сборные команды предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, колхозов и совхозов, советов добровольных спортивных обществ. Участие команд и групп в туристских мероприятиях планируется в зависимости от ранга проводимых слетов и соревнований.

В шестую графу заносятся наименования организаций, которые проводят то или иное мероприятие. Планируемые слеты и соревнования предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, колхозов и совхозов должны проводить коллективы физкультуры или спортивные клубы. Городские (районные) мероприятия должны проводить городские (районные) советы ДСО, если мероприятия ведомственные, или же городские (районные) туристские клубы советов по туризму и экскурсиям.

Многие мероприятия городского (районного) масштаба проводятся не только туристским клубом, а совместно с городским (районным) комитетом ВЛКСМ, ДОСААФ, обществом охраны природы и другими организациями. Например, тематические слеты по военно-патриотическому воспитанию молодежи, по охране природы, походы комсомольцев и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа, автомототуристские ралли и т. д. В данном случае в графе плана "кто проводит" мероприятие указываются все организации, которые проводят этот слет или соревнование.

Планирование туристских мероприятий необходимо систематизировать и осуществлять по разделам туристские слеты, соревнования и конкурсы.

В первом разделе календарного плана городского (районного) туристского клуба должны быть запланированы слеты, которые будут проводиться в текущем году коллективами физкультуры предприятий, организаций, учреждений, учебных заведений, колхозов и совхозов, городскими или районными советами ДСО, туристским клубом, советом по1 туризму и экскурсиям и другими организациями. В этом же разделе предусматривается участие туристов города (района) в слетах, проводимых вышестоящими организациями.

Схематически это будет выглядеть следующим образом:

1) зимние